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政策文件

政策进修:甘肃省人民政府关于印发甘肃省促进绿色生态财产发展规划的告诉

公布日期:2018-08-20 15:47:30点击量:
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本文转载自:国外甘肃网 
 

      甘政发〔2018〕17号

  各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府各部门,中央在甘各单位:

  现将《甘肃省促进绿色生态财产发展规划》印发给你们,请结合实际,当真构造施行。

  甘肃省人民政府

  2018年2月14日

  (此件注释公然公布,附件不公然)

甘肃省促进绿色生态财产发展规划

媒介

  党的十九大提出对峙人与自然调和共生的根本方略,明白建立生态文化是中华民族永续开展的千年大计,对放慢生态文化体制改革、建立斑斓国外作出了战略部署。习近平总书记观察甘肃时夸大要“出力增强生态环境庇护,提高生态文化程度”,这为我们放慢绿色开展,促进生态文化建立指明了标的目的、供给了底子遵照。

  我省是经济欠发达地区,是国度主要的生态安全屏蔽,正处于转型开展、脱贫攻坚、与天下一道片面建成小康社会的决胜阶段。协同促进经济发展和生态建设,坚决走消费开展、糊口富有、生态优良的文化开展门路,是党中央交给甘肃的政治义务。省委省政府深化贯彻党的十九大肉体,以习近平新时期中国特色社会主义思惟为动作指南,片面落实习近平总书记观察甘肃重要讲话和“八个出力”主要唆使肉体,出力增强生态文化建立,环绕“建立经济发展、山水秀美、民族团结、社会调和的幸运美妙新甘肃”总目标,以新时期的新站位新视角,精确熟悉掌握省情,当真吸取甘肃祁连山生态环境成绩深入经验,触类旁通,武断调解开展思绪,把高质量开展作为新时期对峙开展第一要务的总方向和主基调,将构建生态财产系统作为我省开展的主攻标的目的,以促进高新化、智能化、绿色化为焦点,以本钱、人材、信息等资本要素为支持,经由过程资本节省集约和立异开展驱动,提高财产资本化、轮回化、生态化程度,勤奋将绿色开展理念融入经济社会开展各范畴、全过程,增进开展模式向绿色低碳、干净安全改变,从泉源上根本上确保经济社会可持续发展。

  为片面贯彻落实中央决议计划布置,根据省第十三次党代会要求,根据《关于构建生态财产系统鞭策绿色开展兴起的决议》,体例《甘肃省促进绿色生态财产发展规划》(以下简称《计划》),作为指点我省促进生态财产开展的主要根据和实现绿色开展兴起的纲领性文件。

第一章开展根底和情况

  一、开展根底

  在党中央国务院的刚强指导下,省委省政府片面贯彻党的十八大和十九大肉体,深化进修贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体和治国理政新理念新思想新战略,对峙以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点,当真落实习近平总书记观察甘肃重要讲话和“八个出力”主要唆使肉体,经心组织领导,完美政策措施,促进国度生态安全屏蔽综合试验区、轮回经济示范区建立,开展绿色生态财产获得新的进步。

  轨制系统不断完善,生态建设放慢促进。前后出台《甘肃省放慢促进生态文化建立实施方案》、《甘肃省生态文化体制改革实施方案》、《甘肃省党政领导干部生态环境损伤义务追查实施办法(试行)》、《甘肃省生态文化建立目的评价考核办法》等一系列政策措施,为全省生态文化建立供给了政策支持。有序促进甘南等4市州国度生态文化先行示范区建立,订定施行《甘肃省国家重点生态功用区财产准入负面清单》。国度生态安全屏蔽综合试验区肯定的52项严重生态工程完成阶段性目的,敦煌、祁连山、黑河、石羊河、“两江一水”、渭河源区、黄河上游流域等严重生态庇护计划获批并放慢施行。

  资本操纵服从不断提高,生态环境质量整体改进。片面完成国度下达“十二五”节能减排降碳等束缚性目标使命,资本节省和轮回操纵程度不断提高,生态环境质量获得有用改进。2016年,全省万元生产总值能耗1.004吨标煤/万元,较2010年下降29.18%,非化石能源占能源消耗总量比重19.1%,较2010年提高3.56个百分点,单元生产总值用水量164立方米/万元,较2010年下降45.87%。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量别离比2010年下降12.4%、11.8%、11%、15.9%。全省14个市州可吸入颗粒物均匀浓度比2015年下降14.7%,空气质量均匀优秀率到达83.6%,38个地表水国度查核断面水质优秀比例到达92.1%,18个重点羁系地级以上都会集合式饮用水水源地水质均到达Ⅲ类水质目的。

  国度轮回经济示范区根本建成,生态财产开展探究逐渐深化。当真构造施行国务院批复的《甘肃省轮回经济总体规划》,重点工作任务和次要目标顺遂完成,“四位一体”轮回系统开端构成,“五大载体”建立停顿顺遂,科技支持才能明显加强,试点树模效果明显,构成《甘肃省轮回经济百佳项目》等十余项功效,国度轮回经济示范区根本建成,顺遂经由过程国度评价。积极探索开展绿色生态财产,增进财产结构调整和开展方法改变,施行战略性新兴产业整体攻坚战,展开“双创”和“互联网+”行动计划,建立兰白综合性高技术产业会萃区和金昌新材料财产、兰州生物财产、酒泉新能源财产以及天水配备制造产业基地。全省战略性新兴产业占生产总值比重提高到13.1%。一二三产比重从2010年的14.5:48.2:37.3调解为2016年的13.7:34.9:51.4,三产占比初次打破50%。

  二、机缘和应战

  党中央国务院高度正视生态建设和绿色开展,党的十九上将“对峙人与自然调和共生”归入新时期对峙和开展中国特色社会主义的根本方略,将建立生态文化提拔为“中华民族永续开展的千年大计”,提出要结实建立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,对峙节省资本和保护环境的基本国策,增强生态环境庇护,构成绿色开展方法和生活方式,坚决走消费开展、糊口富有、生态优良的文化开展门路,建立斑斓国外。我国经济已由高速增加阶段转向高质量发展阶段,正处在改变开展方法、优化经济结构、转换增加动力的攻关期,财产开展逐渐走向高端化、智能化、信息化,消耗需求持续增长、消费结构放慢晋级,“一带一起”计谋的深化促进,国度对西部地区脱贫攻坚、基础设施、大众服务和财产开展等方面赐与倾斜撑持,生态环境庇护范畴、生态文化建立范畴的变革立异,开释出了许多的盈余和壮大的动力,这些都为我省开展绿色生态财产、放慢转型晋级、实现经济安稳较快增加供给了新空间、带来了新机缘。

  同时,我省绿色生态财产开展整体程度仍旧较低,群众日趋增加的漂亮生态环境需求与更多优良生态产物的供应不敷之间的冲突凸起,工业化、城镇化、农业现代化的使命还没有完成,开展与庇护的冲突仍然非常凸起。次要表示在原材料产业占比高,生态财产链条短、产物条理低,新能源当场消纳才能弱外送不敷,节能环保、干净消费、数据信息等新兴产业处于起步阶段,部门地域生态恶化的趋向还没有获得有用停止,撑持绿色生态财产开展的科技立异、财税政策、绿色金融、资金撑持、人材支持等方面保障才能较着不敷,开展生态财产、实现绿色兴起任重道远。

  我们必需充分认识“甘肃是一个本地欠兴旺省分,计谋位置主要,资本相对丰硕,但经济发展滞后,生态环境懦弱,贫穷成绩凸起,开展优势和劣势都比力较着,发展潜力和艰难也都比较大”的省情实践和阶段性特性,对峙节省资本和保护环境的基本国策,对峙绿色富国、绿色惠民,把构建生态财产系统、走绿色开展的门路作为践行生态文化的实际行动,抢抓“一带一起”建立这个最大机缘,对峙是非分离,策划一批牵一策动满身、既能尽快施行奏效又有利于积储久远开展动能的绿色生态财产重大项目,大幅提高消费绿色化水平,增进低成本要素投入、高生态环境价格的集约生产方式向立异开展和绿色开展双轮驱动的集约生产方式改变,加快能源资本操纵从低效率、高排放向高效、绿色、安全转型,以构建生态财产系统为突破口,鞭策经济发展质量变化、服从变化和动力变化,放慢建立资本节省型、环境友好型社会,保护好国度生态安全屏蔽,连续改进生态环境质量,为群众供给更多优良生态产物,鞭策构成绿色开展方法和生活方式,从泉源上根本上确保经济社会可持续发展,放慢新时期幸运美妙新甘肃建立历程。

第二章指导思想和次要目的

  一、指导思想

  片面贯彻党的十九大肉体,以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点,兼顾促进“五位一体”总体布局和和谐促进“四个片面”计谋规划,深化落实习近平总书记观察甘肃重要讲话和“八个出力”主要唆使肉体,对峙新发展理念,根据高质量开展要求,以资本情况承载才能为前提,出力构建生态财产系统,鞭策经济发展质量变化、服从变化、动力变化,大力发展轮回农业、中医中药、文明旅游、通道物流、数据信息、军民交融等绿色生态财产,构成节省资本和保护环境的空间格式、产业结构、生产方式、生活方式,坚决走消费开展、糊口富有、生态优良的文化开展门路,实现绿色开展兴起,放慢建立经济发展、山水秀美、民族团结、社会调和的幸运美妙新甘肃。

  二、基本原则

  对峙庇护优先,协调发展。结实建立和践行绿水青山就是金山银山的理念,像看待生命一样看待生态环境,成立绿色开展的政策导向,坚定守住生态功用保障基线、环境质量安全底线、自然资源操纵红线。兼顾财产开展和生态建设,决不以捐躯资本情况为价格调换临时的经济增加,实现经济效益、生态效益、社会效益相统一。

  对峙立异驱动,动能转换。阐扬立异对绿色生态财产开展的主推感化,以科技立异为焦点,立异体系体例机制和开展模式,优化立异要素设置和供应。放慢新旧动能继续转换,增进立异链与产业链、资金链、人材链、政策链协同交融,构建市场导向的绿色技术创新系统,放慢财产转型晋级程序,鞭策高质量开展。

  对峙轮回操纵,绿色转型。以资本高效和轮回操纵为重点,根据企业小循环、园区中轮回、财产大循环的要求,把轮回开展作为消费生活方式绿色化的根本路子,增进消费、畅通、消耗历程的减量化、再利用、资本化。构建轮回型财产系统,放慢轮回型社会建立,实现经济社会的绿色转型。

  对峙当局指导,市场主导。充分发挥市场在构建生态财产系统中的决定性感化,同时重视增强计划指点,强化政策指导,放宽市场准入,凝集各方共鸣,引领全社会共建共治同享。适应财产发展趋势,遵照财产发展规律,激起各种市场主体到场生态财产系统建立的内活泼力和内涵生机。

  对峙树模引领,团体促进。以重点范畴、关键环节为突破口,挑选优势地域和重点行业,建立一批绿色生态树模产业园,施行一批绿色生态树模严重工程,引领财产向绿色化、智能化、服务化、高端化转型开展,团体促进生态财产系统建立。

  三、开展规划

  环绕构建生态财产系统,以资本情况承载力为前提,安身财产根底和资本天禀,凸起地区特征、优化空间布局,鞭策消费空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,建立中部绿色生态财产示范区、河西走廊和陇东南绿色生态财产经济带,走出一条各具特色的绿色开展新路子。

  中部地域。环绕兰州新区、兰白国度自立立异示范区建立,整合会萃立异要素,加大科技立异支持,培养强大节能环保、先辈制造、中医中药、数据信息、通道物流等重点财产,大力发展土豆、高原夏菜、草食畜牧等特征农业,放慢石油化工、有色冶金等传统产业干净化革新,强化黄河流域甘肃段综合治理和生态修复,打造以兰白城市群为重点,城乡一体化的中部绿色生态财产示范区,引领全省绿色开展。

  河西地域。以构建河西内陆河流域生态屏蔽为重点,放慢祁连山生态环境修复和庇护。对峙节省优先、以水定产,大力发展节水型绿色财产,大力发展干净能源、文明旅游、通道物流、沙漠农业和以核能轮回操纵为主的军民交融等特征优势产业,主动促进有色冶金等传统行业绿色化革新,建立河西走廊干旱区绿色生态财产经济带,增进绿色转型晋级。

  陇东南地域。以增强黄土高原综合治理、构建长江上游生态屏蔽为重点,强化生态环境监测和科学技术支持,凸起生物多样性庇护、水土流失防治、流域综合治理和防灾减灾,提高能源干净操纵程度,开展强大先辈制造、文明旅游及保健摄生等特征优势产业,提拔农产品消费、加工、储运绿色化程度,放慢开展乡村电子商务,建立陇东南开放型绿色生态财产区域合作经济带,鞭策绿色富民强县。

  四、次要目的

  到2020年,财产结构调整获得较大停顿,生态文化体制改革获得重大突破,生态财产系统开端构成;到2025年,生态财产系统进一步完美,生态环境质量较着改进,干净消费、高效消费、低碳消费占主导地位,为建立绿色低碳循环开展的经济系统奠基坚固根底。颠末5-8年的开展,干净消费财产初具规模,传统产业绿色开展程度和质量效益明显提高;节能环保、干净能源、中医中药、文明旅游、通道物流、数据信息、军民交融、先辈制造等新兴产业开展强大,成为全省经济的主要增加极;轮回农业优势彰显、打响绿色生态品牌,建成绿色生态农产品消费加工基地,构建市场潜能大、规划公道、功用完备的生态财产系统,绿色开展才能明显加强,构成绿色生态财产兴旺、生态环境质量优秀、社会经济和资本情况兼顾和谐的开展格式。

  绿色生态财产开展范围进一步强大。产业结构进一步优化,节能环保财产产值2020年到达1000亿元,2025年到达2000亿元。干净消费、高效消费、低碳消费的财产开展特性愈加较着,根本建成协调发展的生态财产系统,绿色生态财产增长值占GDP的比重明显提高,建成一批生态财产树模工程和示范园区,生态经济对经济社会开展的奉献率明显提高。

  资本能源操纵愈加高效绿色。片面完成国度下达的节约能源、次要污染物减排和掌握温室气体排放等束缚性目标,能源、水资源、地盘总量和强度“双控”效果较着。到2020年,非化石能源占能源消耗总量比重到达20%,普通固体废物综合利用率到达73%,资本能源节省和轮回操纵程度明显提高。

  生态安全屏蔽建立获得严重停顿。到2020年,国度生态安全屏蔽综合试验区建立获得实质性停顿,重点地区治理效果明显,团体生态环境较着改进,地级及以上都会空气质量优秀天数比例到达82%以上,境内黄河、长江、内陆河三大流域查核断面水质优秀比例整体到达92.1%以上。到2025年,城市生活污水处理率和糊口渣滓无害化处置率到达99%,都会建成区绿地率到达33%,生态环境质量较着改进,筑牢国度生态安全屏蔽。

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     第三章放慢绿色生态财产开展

  以培养支柱产业为目的,以传统产业转型晋级为导向,主动融入和自动服务国度“一带一起”建立大局,抢占文明、通道、手艺、信息“制高点”,重点开展文明旅游、通道物流、轮回农业、中医中药、数据信息、军民交融等财产,出力开展干净消费、节能环保、干净能源、先辈制造等财产,施行十大重点工程,主动构建生态财产系统,增进传统产业“洗手不干”,新兴产业“挑起大梁”,走具有甘肃特征的高质量绿色开展门路,实现绿色开展兴起。

  一、放慢培养节能环保财产

  环绕高耗能、高净化产业范畴和地区综合情况治理,放慢促进节能减排、净化防治和废弃物资本综合利用,加大枢纽共性技术创新,增强技术装备使用推行,强化服务体系支持,提高节能环保财产优势范畴焦点竞争力,放慢构成手艺含量高、市场潜能大、特征凸起、功用完备的财产系统。

  强化关键技术研发。成立企业牵头构造、高等院校和科研院所配合到场的财产技术创新机制,在节约能源、大气治理、污水处理、资本轮回操纵等方面打破一批关键技术,在余热余压操纵、脱硫脱硝、环境监测监控、稀贵金属提取操纵、电子废弃物处置、有机废水处理等范畴开辟一批节能环保资本轮回操纵配备和产物,鞭策节能环保资本轮回操纵行业关键技术产业化、规模化消费使用,提高我省传统优势产业的节能环保程度,鞭策构成新的节能环保财产开展新优势。

  增强配备和技术推广。阐扬兰州新区甘肃省节能环保产业园等节能环保产业基地的会聚感化,经由过程施行“大企业、大集团”动员计谋,配套建立一批“专精特新”中小企业,提高配备和手艺的成套化生产才能。重点培养节能节水、净化减排、资本轮回操纵等行业骨干企业先行开展,提高手艺整合才能,优化配备和手艺的集成化程度。片面拓展配备和手艺的使用面,在电力、有色、冶金、石化、化工、建材等高载能、高排放财产范畴,加大先辈配备和手艺使用力度,培养强大节能环保财产。

  促进资本综合利用。大力发展以废旧产物再利用为主的再制造财产,建立西部地区再生资源综合利用树模基地和区域性集散交易中心。放慢兰州经济开发区红古园区“都会矿产”树模基地建立,在全省打造一批产物技术先进、财产特征明显、会聚效应较着、配套系统健全的资本轮回操纵基地。鼎力推行新型装配式建筑材料,增强对可轮回操纵绿色质料的研讨使用。主动构建和完美镍钴等有色冶金质料高值操纵、尾矿尾渣综合利用、餐厨渣滓收运处置、沼气综合利用等产业链,构成骨干企业凸起、财产链条完好、横向联系关系配套、纵向延长拓展的资本综合利用财产开展架构,提高资本综合利用程度。

  开展节能环保服务业。指导大型节能环保配备制造企业由“消费型制造”向“服务型制造”改变,鼓舞大型重点用能、排放单元依托本身技术优势和管理经验展开节能环保服务。大力发展条约能源、条约节水管理、能源监测和能效测试、环境工程设想与施工服务、净化治理设备运营服务、生态环境修复、绿色产品认证、再生资源收受接管操纵等节能环保服务业,放慢促进专业化、社会化、市场化开展,逐渐提高节能环保服务业比重,不竭优化节能环保产业结构。

  专栏1节能环保财产培养工程

  1.节能手艺和配备。重点开展高效汽锅窑炉手艺与配备研发服务中心,放慢建立万万吨级煤粉消费、加工、配送为一体的高效汽锅制造基地;鞭策机电节能关键技术配备研发和产业化,建立国家级高效节能机电及其控制系统产业化基地;放慢高效蓄热、换热及冷却技术装备产业化、规模化消费使用,放慢高效节能照明产品设计研发与规模化消费。

  2.环保手艺和配备。重点促进烟气综合处置一体化、高压静电除尘器、扬尘治理装备、渣滓无害化处理及资本综合利用装备等手艺及配备、产物开辟使用。引进一批在高浓度有机废水处理、危险废物与土壤污染治理环境监测仪器和主动监控安装消费等方面具有较高技术配备程度和较强财产竞争力的企业,提拔配备财产技术水平和开展范围。

  3.资本综合利用。片面打造机械制造、电工电器、电子信息轮回经济产业链和废旧电器电子产品及废旧装备收受接管操纵产业链,建成天水再制造生产基地。阐扬金川神雾、白银有色等重点企业树模动员感化,提拔硅微粉、粉煤灰、煤矸石、尾矿尾渣等废弃物综合利用程度。重点促进农林资本综合利用工程,放慢乡村清洁工程建设。片面展开标准化再生资源收受接管站点建立和革新,建成一批功用明白、管理标准、地区辐射和动员感化明显的再生资源市场。

  4.节能提标革新。施行机电体系节能、能量体系优化、余热余压操纵、汽锅(窑炉)革新、节省和替换石油等重点用能单元综合能效提拔项目,推行产业低档次余热暖民工程、煤炭消耗减量替换、条约能源管理促进、城镇化节能晋级革新等节能重点工程。

  5.绿色修建动作。鞭策新建公共建筑、新建棚户区革新工程(镇除外)、新建10万平米及以上的住宅小区片面施行绿色修建尺度。鼓舞贸易房地产开发等建设项目主动施行绿色修建尺度。撑持有条件的都会片面施行绿色修建尺度,在制作阶段推行工场化生产、装配式施工,推行钢结构装配式修建。

  二、出力提拔干净消费财产

  根据“资本化、轮回化、再利用”原则,鞭策企业轮回式消费、园区轮回式开展、财产轮回式组合,加大干净生产技术研发和推行,履行干净生产方式,加大石油化工、有色冶金、配备制造、煤炭电力等传统重化工业和传统制造业高新化、智能化、绿色化革新,优化工业园区规划,鞭策财产会聚轮回开展,大力发展干净消费财产,增进传统产业转型晋级。

  加大干净生产技术工艺研发。阐扬企业技术创新主体作用,鼓舞大型企业结合科研院所和高校,加大干净消费共性手艺研发,展开枢纽工艺技术攻关,引进一批合用我省传统产业绿色化革新的先辈成熟工艺技术,放慢严重干净生产技术功效转化和产业化使用树模。加大对中小企业干净生产技术立异撑持力度,主动指导和鼓舞企业开辟干净生产技术和产物。立异干净生产管理和服务,构建“互联网+干净消费”信息化服务平台,建立干净生产技术产业化服务中心,增进干净生产技术的推行使用。

  深化促进绿色化革新。对传统产业停止绿色化、生态化革新,低落资本耗损和污染物排放,不断完善产业轮回产业链,增进财产互为上下流、质料互为支持、良性循环耦合,指导产业净化防治从“结尾治理”转向“全生命周期掌握”。优先在钢铁、有色、化工、建材等行业,挑选一批重点企业,优化厂区内能流、物流途径,接纳先辈合用的干净生产工艺手艺和高效结尾治理配备,放慢重化工业干净消费革新程序,创立绿色工场,连续低落产业生产过程中的资本能源消耗和污染物发生量。在煤炭、石油、有色冶金、非金属等行业,成立绿色矿山建立尺度,指导和鼓舞企业根据绿色矿山建立尺度,使用采矿新装备、新工艺,片面促进绿色矿山建立。施行余热余压收受接管、中水回用、废渣资本化等绿色化革新工程,增进生产过程中废弃物和能源资本的轮回操纵,实现节能降耗、减污增效。

  鼎力履行干净生产方式。结实建立泉源防备、历程掌握的干净消费理念,打造绿色生态消费系统,展开产物生态设想,逐渐完美产物生态设想尺度系统。订定传统产业智能化、绿色化技改及人工智能专项行动计划和政策支持系统。优先挑选绿色质料,鼓舞和指导企业在生产过程中利用无毒有害或低毒低害质料,削减有毒有害质料的利用,从泉源减少或制止发生污染物。持续施行高风险污染物减少行动计划,鼓舞企业利用节能降耗的先进设备,施行装备运转绿色化管理,加大企业废物利用,延长轮回经济产业链,增强资本分类操纵和轮回利用、能源梯级操纵,实现资本操纵最大化和废料排放最小化。

  促进园区化轮回化开展。有序促进都会主城区钢铁有色、石油化工、水泥建材等重净化企业施行环保革新和出城入园。充分发挥国家级和省级开发区的平台载体感化,革新提拔县区产业集合区,鞭策传统产业向园区会萃,实现要素设置集约化、资本操纵最大化、污染物排放最小化。以轮回化革新和干净消费为突破口,进一步强化轮回经济产业链延长、资本分类操纵和轮回利用、能源梯级操纵,建立健全轮回型财产系统,促进园区绿色低碳循环开展。放慢施行园区资源共享、净化集合防治、手艺研发、统计监测等轮回经济大众服务平台建立,促进园区节能、节水、节地、节材及资本综合利用,加强可持续发展才能。

  专栏2干净消费财产提拔工程

  1.干净生产技术革新。在石油化工、有色冶金、能源等传统支柱产业范畴,每一年施行50个阁下严重技术改造提拔项目,撑持企业放慢技术装备提拔、智能化革新和产物升级换代等程序,增进传统产业向中高端迈进。

  2.干净生产基地建立。依托兰白、平庆地域打造新型石化财产干净生产基地,依托金川公司、白银公司等大型企业打造有色金属干净生产基地,依托嘉峪关工业园区打造钢铁干净生产基地,依托平凉工业园区、长庆桥产业集合区等工业园区打造陇东能源化工干净生产基地。

  3.绿色工场矿山建立。优先在钢铁、有色、化工、建材等重点行业,挑选一批事情根底好、代表性强的企业展开绿色工场创立工程,经由过程公道规划厂区内能流、物流途径,接纳绿色建材革新厂房,接纳先辈合用的干净生产工艺手艺和高效结尾治理配备,裁减落伍装备,建立绿色矿山,履行资本能源情况数字化、智能化管控体系,实现工场的绿色开展。

  4.园区轮回化革新。重点施行枢纽补链项目、延链项目、配套项目、原材料博识加工项目、污水处理等基础设施项目。2019年末前完成8个国度园区轮回化试点革新,逐渐对其他27个省级以上园区展开轮回化革新。到2025年,所有国家级开发区和80%以上省级开发区局部完成轮回化革新。

  三、连续优化干净能源财产

  鼎力促进能源消费和消耗反动,环绕建立国度新能源综合示范区,促进风景水火核“五位一体”绿色能源系统建立,连续优化能源构造,深化电力体制改革,增进干净能源消纳操纵,鞭策干净能源财产提质增效开展。

  放慢开展核能财产。安身甘肃核能财产、干净能源开展近况,紧扣能源强省计谋,充分发挥钍、盐等枢纽原材料资源优势,增强与中科院上海分院应物所协作,以钍基熔盐堆核能体系项目为龙头,动员原材料、配备制造等上下流配套财产开展。增强熔盐储热、高温制氢等手艺研发使用,增进核能手艺与风景电财产、煤化工财产深度交融,构成新的经济增加极。

  有序促进风景电开展。根据“优先存量、优化增量”的原则,对峙“集合式与分离式并举”,采纳竞争性方法设置风、光电项目,实现资本更优设置,增进风景电技术进步和上彀电价低落。稳步促进酒泉、通渭等风电基地建立,放慢建立风电平价上彀树模项目,主动夺取国度撑持白银平地、武威等地建立光伏领跑手艺基地。增进制造业、农业与光伏发电互补开展,探究分布式光伏发电新模式。鼎力施行光伏扶贫工程,完美配套电网设备,增长贫穷大众的不变支出。完美光热发电树模项目计划规划,在资本富集、建立条件良好的敦煌、玉门等地,主动开展太阳能光热发电,增进光热发电手艺在都会供暖、体系调峰等范畴使用。

  主动开展其他干净能源。放慢促进中深层地热能开发利用,在天水和定西等资源优势较为较着的地域,创立一批地热供暖树模小区。量体裁衣开展生物燃料乙醇、生物柴油和生物质直燃发电,完美生物质资本搜集、运输、存储、转化系统,重点在定西、张掖、庆阳等地计划建立一批农林生物质发电和城镇糊口渣滓燃烧发电项目。有序促进水电开辟,增强水电资本开辟环境影响评价,庇护流域生态环境。

  加大新能源消纳外送。施行规模化替换发电,最大限度发掘酒钢集团、金川公司、玉门石油公司等企业自备电厂调峰潜力,展开自备电厂与新能源企业发电权置换买卖。经由过程完美电价优惠政策,打造电价高地,积极探索建立新能源就近消纳财产示范园区,鞭策新能源财产与先辈高载能财产联动开展。加大充电基础设施建立和新能源汽车推行使用力度,增进新能源汽车产业开展,有用拓宽我省电力消纳渠道。用好国度关于北方地区干净供暖价格政策,指点鞭策建成一批新能源干净供暖项目,在乡村和都会供热管网未笼盖地域主动推行发烧电缆、电热膜、碳晶板材料等分户式电采暖模式。抢抓市场机缘,扩大省内外中长期买卖和现货交易电量,加大电力外送。经由过程综合施策,逐渐构成公允、开放、灵敏的新能源消费市场,增进新能源就近消纳。

  放慢智能电网建立。促进发电、输电、变电、配电、用电、调理、信息通讯平台等全流程智能电网建立,提拔电网灵敏可靠采取新能源和用户智能消纳新能源的才能,打造中国西部电网关键、新能源辐射中心。搭建干净能源综合利用宣扬培训、科研攻关、仿真实验的综合平台,展开能源互联网研讨与使用。探究成立包容高比例波动性可再生能源电力的发输(配)储用一体化的局域电力系统,探究电力能源服务的新型贸易运营模式和新业态,构成完美的新能源微电网手艺系统和管理体制。

  促进多能互补开展。在新建城镇、产业园区、大型公用设施、商务区等新增用能地区,增强终端供能体系兼顾计划和一体化建立,量体裁衣施行传统能源与风能、太阳能、地热能、生物质能等能源的协同开发利用。优化规划电力、燃气、热力、供冷、供水管廊等基础设施,经由过程天然气热电冷三联供、分布式可再生能源和能源智能微网等方法实现多能互补和协同供给。操纵大型综合能源基地风能、太阳能、水能、煤炭、天然气等资本组合优势,提高灵敏调理性火电机组的调峰才能,成立配套电力调理、市场买卖和价钱机制,增强国内外成熟储能技术推广使用和跟随研讨,展开风景水火储多能互补体系一体化运转。

  深化电力体制改革。捉住国度将我省列入电力现货市场建立试点省分的有益机会,放慢电力现货市场建立,鞭策电力市场逐渐向各种售电公司铺开。持续促进电价市场化变革,构造施行电力间接买卖,有用低落实体经济用能本钱。完美新能源消纳市场机制,成立有偿调峰机制,指导发电企业主动调峰,培养具有需求侧呼应才能的用电负荷,优化兼顾全网调理资本,有用增进新能源消纳。放慢鞭策跨区域电力买卖,扩大外送电范围。积极探索售电侧变革,有序铺开发电方案。

  专栏3干净能源财产优化工程

  1.核技术财产。重点建设中科院核创院武威钍基熔盐堆核能体系尝试基地、高温熔盐储能树模与使用推行项目、低碳新能源体系树模项目、钍基乏燃料盐干法批处理树模项目等重点项目。

  2.新能源发电。放慢华能瓜州干河口北5万千瓦等3个风电平价上彀项目和首航节能敦煌熔盐塔式10万千瓦光热发电树模项目等9个太阳能热发电树模项目建立,当真落实好国度下达我省的光伏扶贫项目目标。到2020年,全省建成并网风电装机1400万千瓦、光电装机990万千瓦、光热装机110万千瓦。

  3.地热能和生物质发电。加大地热资源勘察开辟,加大生物质能手艺使用,主动促进通渭县、张家川县浅层地热供热项目建立,放慢建立高台县生物质发电、庆阳市糊口渣滓燃烧发电等项目。

  4.新能源干净供暖树模。操纵弃风弃光电量,展开干净能源供暖试点树模,建立瓜州县、通渭县等新能源干净供暖树模工程,逐渐在其他具有条件的县郊区推行电采暖替换燃煤汽锅采暖。

  5.新能源微电网。放慢建立玉门经济开发区科陆智能微电网实验树模项目、肃州区新能源微电网树模项目,实现干净能源自给率超越50%,并具有孤网运转才能。

  6.多能互补工程。重点促进兰州新区多能互补集成优化综合聪慧能源工程、甘肃白银银西产业园多能互补、敦煌3×50兆瓦太阳能熔盐塔式供热电站、玉门科陆光储电网交融考证等项目建立,探究多能互补开展新模式。

  7.新能源树模都会。放慢建立敦煌100%可再生能源使用树模都会,力图实现100%消耗新能源。主动促进金昌、武威等地新能源树模城市规划建立事情,提高新能源在都会能源消耗中的比重。

  四、大力发展轮回农业

  深化施行“村落复兴”计谋,环绕处理农业面源净化治理、高效节水手艺使用、农业废弃物轮回操纵等凸起成绩,深化农业供应侧结构性变革,打造绿色生态农产品消费加工基地,主动构建轮回农业系统,提高农业轮回化开展程度。

  优化农业生产规划。根据各区域天然条件、功用定位和特征优势,进一步完美沿黄农业产业带、河西农产品主产区、陇东农产品主产区、中部重点旱作农业区、陇南天水南部山地特征农业区、甘南及祁连山高寒牧区“一带五区”农业开展格式,促进优势产业向优势产区集合,构成更多具有甘肃优势的“独一份”“出格特”“好中优”产物,提高农业综合消费功用,提拔农产品竞争力。

  履行轮回农业生产方式。促进农业轮回经济树模基地建立,施行耕地质量庇护与提拔动作,鼎力促进农产品加工和林业干净消费,履行高效互补、生态轮回的种养模式,鞭策乡村糊口废弃物轮回操纵、农作物秸秆综合利用、畜禽粪便资本化操纵、农田废弃物收受接管操纵、农产品加工副产物综合利用,构建农业轮回产业链,提高农业附加值。促进废旧农膜、浇灌东西、农药包装物收受接管操纵,构建全配套收受接管操纵系统。片面落实农药利用量零增长目的,推行“秸秆-畜禽养殖-粪便-沼气-有机肥-果园(菜园)-无公害农产品消费”、“秸秆-基质-食用菌基地-菌糠-生物饲料有机肥-生态养殖和有机农业”等模式。大力发展林下经济,促进林业废弃物资本化操纵。

  开展强大特征优势农业。大力发展强大粮食生产、设备蔬菜、优良林果业,提拔土豆、当代制种、草食畜、中药材、酿酒质料等特征优势产业。凸起“小而特、小而优、小而精、小而美”,开展具有地区特征优势的小杂粮、百合、油橄榄等特征农产品。强化农产品种类、品格、品牌建立,鼎力履行无公害、绿色、有机和国家地理庇护标记农产品开辟认证,建立一批地区特征明显的绿色生态农产品消费加工基地。促进草地农业科技实验示范区建立。放慢建立农产品冷链物流系统,鼓舞中央厨房、配合配送等冷链物流新技术新业态新模式立异使用,鼎力培养开展第三方冷链物流企业,片面提拔冷链物流程度。

  大力发展沙漠生态农业。充分利用河西戈壁沙漠、盐碱地和烧毁地等资本,汇合光照足、温差大、病害少等共同优势,在生态庇护和资本公道操纵的前提下,以农业废弃物为主要原料,以高尺度日光温室和塑料大棚为载体,以基质无土栽培手艺为焦点,集成有机营养枕、水肥一体化、庇护地种植及光伏新能源等系列先进技术,大力发展高效节水农业,开端构成设备配备先辈、科技支持程度高、综合消费能力强、生态环境友爱、产物特征明显的沙漠农业产业带,打造国内外具有必然影响力的“沙漠农业”品牌,打造西北以致中亚、西亚、南亚和中东欧的“菜篮子”消费供给基地。

  放慢促进乡村一二三财产交融。兼顾基础设施、财产支持、大众服务、情况风采,促进农业与旅游、教诲、文明、安康养老等财产深度交融,增进农业生产全环节晋级、全链条贬值。施行以绿色有机农产品加工为主的农业产业化和生态化革新,提拔农产品的加工层次和手艺含量。主动开展生态轮回农业,探究农牧结合、产加配套、粮饲统筹、种养轮回、集约开展的轮回农业开展门路。主动促进大宗农产品展开期货交易,培养具有必然范围的农产品电商企业,增进互联网与轮回农业严密交融。

  出力促进“三园一体”建立。放慢现代农业产业园、科技园、创业园等“三园”建立,充分发挥手艺集成、财产交融、创业平台、焦点辐射等功用感化,构建生态农业消费和服务体系,增进农业生产加工、物流研发等功用互相交融。分离国度政策导向,在全省范围内挑选一些有根底、有特征、有潜力的乡村小城镇和村落旅游点,主动展开故乡综合体试点,建立一批国家级和省级的集轮回农业、创意农业、稼穑体验于一体的故乡综合体,为全省故乡综合体开展构成可复制、可推行的经历,增进全省农业和乡村经济发展。

  专栏4轮回农业开展工程

  1.农业废弃物轮回操纵。鞭策农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和质料化操纵,撑持范围养殖场建立粪污搜集、贮运、处置、操纵设备。建立病死畜禽、水生生物、屠宰废弃物处置设备,量体裁衣开展各种沼气工程、有机肥设备,撑持在种养大县展开规模化、专业化的生物天然气树模,施行果菜茶有机肥代化肥动作。促进农林加工副产物综合利用。促进废旧农膜、浇灌东西、尾菜等收受接管操纵。

  2.沙漠生态农业。在河西地域戈壁沙漠开展高效节水设备农业,到2020年,新建30万亩高尺度设备农业,智能连栋温室150亩,新增优良高效园艺作物产物250万吨,年实现产值120亿元,开端建成设备配备完备先辈、科技支持程度高、综合消费能力强、生态环境友爱、产物特征明显的沙漠生态农业财产带。

  3.国度绿色生态农产品消费加工基地。进一步阐扬甘肃天气范例多样、光热资源丰富、水土净化较少的共同优势,打造国度绿色生态农产品消费加工基地,次要建立绿色农牧渔消费、绿色农产品加工、绿色农产品畅通、耕地资本庇护、农业节水、产地生态环境庇护、质量安全与品牌系统建立、农业绿色开展支持系统等八大工程。

  4.乡村一二三财产交融开展。施行农耕食文明传承工程,大力发展休闲度假、旅游观光、摄生养老、创意农业、农耕体验、村落手工等新兴产业。施行“互联网+轮回农业”动作,主动开展信息化农业、创意农业、工场化农业。鼎力培养乡村财产交融主体,到2020年,培养省级以上农业产业化龙头企业500家,县级以上示范性合作社1万家,家庭农场2万家,农产品加工转化率到达55%以上,全省乡村财产交融开展整体程度较着提拔。

  5.故乡综合体建立。挑选部门根底较好的县区,积极探索展开故乡综合体试点建立,次要包罗完美村落治理机制、健全村级集体经济开展机制、构建农人连续增收机制、成立乡村生态文化开展机制等,促进乡村人居情况不竭改进,糊口垃圾处置系统根本完美,糊口渣滓污水乱排乱放获得有用管控,村内门路通行条件较着改进,乡村情况洁净整齐,农人环境卫生认识遍及加强。

  6.农产品冷链物流建立。放慢建立兰州榆中农产品冷链物流园、景泰农产品冷链物流中心、会宁农产品冷链物流中心、靖远农产品冷链物流中心、白银平地冷链物流中心、张掖高原夏菜冷链物流中心,打造冷链物流树模项目。放慢建立临夏绿色清真财产物流园、天水农产品物流园区、武威农产品物流中心等物流园区,建立绿色食品物流追溯平台,促进全省冷链物流尺度试点和冷链物流企业培养事情。

  
  五、开展强大中医中药财产

  阐扬我省中医中药资源优势,以建立国度中医药财产开展综合试验区为契机,鞭策中药材标准化栽种、规范化加工、品牌化营销,完美中医医疗服务体系,充分发挥中医中药财产资本耗损少、情况影响小的特性,提拔中医中药财产开展程度,增进安康甘肃建立。

  优化中医药产业布局。根据“标准化、规模化、会聚化”原则,充分发挥各地中医药资本区位优势,以兰州市、定西市为开展焦点,重点建设11个道地药材标准化树模基地(区)、4其中医药产业园区、7其中医药安康旅游树模基地,鞭策中医药财产规模化、集约化、会聚化开展,构成规划公道、定位科学、功用互补、配套合作的产业布局。

  开展道地药材标准化栽种。根据中药材消费质量管理标准要求,以当归、党参、黄芪、红芪、大黄、甘草、板蓝根、枸杞、半夏等得到国度原产地天文标记认证的传统道地大宗药材种类为主,以栽种大县为重点地区,搀扶建立11其中药材标准化消费树模基地,增强中药材野生驯养、野生栽培技术研发和推行使用,动员完美肉苁蓉、柴胡、黄芩、独活、羌活、款冬花、秦艽、牛蒡子等特征中药材的标准化栽种。

  提拔中药材加工质量程度。以资本为依托,以资产为纽带,放慢中药制药企业战略性重组,主动引进海内大型中医药企业,增进资本向优势企业集合,放慢组建陇药集团,培养一批具有较强竞争力的中药材加工企业。深化发掘道地中药材资本,盘活药品文号资本,挑选发展前景较好的药品批准文号,加大新药研发和中药材种类二次开发,施行当归等道地药材全产业链开辟,放慢培养当代中医药大种类,开展中药配方颗粒,开辟保健品、药膳和药食同源中药材等系列产品,扩大中医药消费加工范围,提高产物附加值,增进中医药消费加工集约化、规范化开展,做强做大中医药加工财产。

  完美中药材畅通系统。根据高度会聚和相对集合的原则,在陇西建立集仓储物流、市场买卖、电商平台、追溯系统为一体的现代化交易市场,鞭策大宗中药材现货期货商业,构成天下区域性中药材专业市场。配套建立渭源会川、岷县当归城、宕昌哈达铺三大产区市场,扩大买卖范围。依托省内药品畅通行业骨干企业,开展药品仓储、物流配送、区域代理等医药畅通业,建成现代化医药物流配送中心,构成安身甘肃、辐射天下的医药营销物流网络系统,打造甘肃中药特征品牌。

  大力发展中医药摄生保健。阐扬中药增进人体加强免疫力、抗朽迈、抗疲倦等方面的保健作用,促进中药向防备、病愈、摄生保健等标的目的延长开展,重点环绕道地药材、优势种类,鼎力开辟保健功用食物、药膳、药妆、功用性日用品等系列产品,加大市场推行力度,增强中医药服务与本地旅游资源、旅游文明等方面的有机交融,拓展中医药产业链。鼓舞社会力气创办医养分离机构,加强社区安康养老服务功用。撑持养老机构展开医疗服务,撑持医疗机构展开养老服务,实现卫生医疗与养老服务资源共享,各种医疗卫生机构和养老服务机构严密协作,完美医养分离体系体例机制和服务网络,开展中医摄生养老财产。

  增强中医药对外交流协作。阐扬我省中医药资本和文明优势,办妥国外甘肃(定西)中医药产业博览会,在“一带一起”沿线国度成立更多岐黄中医学院、病院或中心,搀扶优良中医药企业、医疗机构到中亚国度创办中医药服务机构,借助外洋设立的中医教诲、中医医疗中心等机构,加大与外洋高等院校、研讨机构、医疗机构和消费企业的协作,不断完善办医办学经历,促进中医药教诲科技文明国际交流和传布,鞭策成熟的中药产物以药品、动物药、保健品、功用食物等多种方法在外洋停止注册,经由过程“以医带药”和“以药促医”,鞭策中医药走出去。

  专栏5中医药财产强大工程

  1.道地药材标准化树模基地。在定西、陇南等地规划建立当归、白条党参、纹党、黄芪、红芪、大黄、柴胡、半夏标准化树模基地,在河西、白银等地规划建立甘草标准化树模基地,在白银、酒泉等地规划建立枸杞标准化树模基地,在民乐县等地规划建立板蓝根标准化树模基地。

  2.中医药产业园区。依托技术创新优势、药材资源优势、物流市场优势,重点建设兰州高新技术开发区中医药财产立异研发孵化园、兰州新区“西部药谷”产业园、陇西中药材轮回经济产业园、渭源中药产业园。

  3.中药材交易市场。环绕大宗种类,在重点产区革新建立10个产地市场,改扩建陇西文峰、首阳中药材市场,建成新型中药材仓储物流园,辐射动员周边县区建成短时间产地周转仓储中心。打造岷县“国外当归城”,建立哈达铺大型药材物流中心。

  4.中医药摄生保健旅游基地。建立庆阳岐黄中医病愈疗养基地,平凉摄生文明体验基地、皇甫谧针灸医疗保健基地,天水麦积山中医药休闲摄生度假基地、温泉摄生基地,陇南山川故乡摄生基地,定西中医药科普旅游基地。

  
  六、做大做强文明旅游财产

  以中原文化传承立异区建立为统揽,聚焦敦煌文明焦点,打造永不闭幕的丝绸之路(敦煌)国际文明展览会,抢占“文明制高点”,主动创立旅游示范区,打造佳构旅游线路和景区,片面提拔低能耗低排放、综合效益好的文明旅游财产开展程度,将资源优势转化为经济优势和合作优势,逐渐实现从经济小省、文明大省向旅游强省的改变。

  鞭策文化产业传承立异。凸起中华民族主要文明资本宝库的定位,阐扬敦煌文明、先秦文明、丝路文明、鼻祖文明、民族民俗文化、白色文明等人文资源优势,庇护传承优良文明,打造“交响丝路、快意甘肃”品牌。放慢促进以黄河文明为焦点的兰州都会圈文化产业区、以敦煌文明为焦点的河西走廊文明生态区、以鼻祖文明为焦点的陇东南文明汗青区建立。增强国度严重文明和自然遗产地、重点文物保护操纵设备建立,打造国际敦煌学中心,促进先秦文明庇护、拉卜楞寺文物保护、嘉峪关文化遗产庇护等严重文化遗产庇护工程和“数字敦煌”工程。加大非物质文化遗产庇护力度,建立重点非物质文化遗产生产性庇护树模基地,主动申报国度和世界非物质文化遗产。增强少数民族文化庇护传承。增强文明资源优势转换,健全文化产业系统和市场体系,放慢开展文化产业。

  促进佳构旅游目的地建立。环绕打造丝绸之路旅游黄金带,深化发掘甘肃特征汗青民俗文化资本,凸起自然资源和天气跨带特征,提拔文明旅游品牌和内在,集合打造毗连贯穿重点旅游城市和景区的“4线1区”佳构线路,即以酒泉、嘉峪关、张掖、武威、金昌为节点的丝路旅游佳构线,以兰州、白银为节点的黄河风情线,以甘南、临夏为节点的民族风情线,以天水、定西、平凉、庆阳为节点的陇东寻根访祖旅游线,以陇南为重点的村落生态文明旅游区。对峙地区化联动、组团化开展、一体化促进,以“4线1区”佳构线路为轴,由线扩面,构成板块联动、各展所长、错位开展的五大地区旅游目的地,即河西走廊佳构丝路旅游目的地、兰白黄河风情体验目的地、陇东华夏寻根旅游目的地、回藏民族特色旅游目的地、陇南村落生态民俗旅游目的地。主动鞭策当周草原、兴盛山、崆峒山、鸣沙山月牙泉、黄河首曲等国度生态旅游示范区建立,强化生态旅游树模动员。

  放慢促进旅游全域交融开展。施行文明旅游提拔工程,主动引进国内外高水平的大型文化传媒企业,组建旅游投资集团,高出发点计划开展全域旅游,主动创立国家级旅游业变革立异先行区,促进区域内资本、产物、业态和财产交融开展,到2018年末创立14个国度全域旅游示范区,力图到2020年全省40个省级全域旅游示范区中一半以上创立为国度全域旅游示范区。放慢开展村落旅游,凸起村落特征,建立斑斓故里。培养开展自驾、高空、户外、徒步、冰雪、运动体验等新型旅游业态,主动开展“互联网+旅游”。

  强化基础设施和旅游业配套功用。放慢落实《甘肃省4A级及以上旅游景区毗连门路建立实施方案》,到2020年,全省5A级景区局部实现高速公路连通,具有条件的4A级景区通一级(一幅)公路。深化施行《丝绸之路甘肃省交通房车露营地发展规划》,鞭策各地计划建立房车自驾营地和交通驿站。放慢兰合、银西等支线铁路建立,与周边地区铁路环线实现连接。放慢兰州、嘉峪关、敦煌三大空港建立,建成运营陇南成州机场,新建武威、平凉、临夏等机场,促进天水军民适用机场迁建。加大标准化旅游茅厕建立力度,增强游客咨询中心和集散中心建立,构建规划公道、功用完美的游客集散中心,实现旅游咨询服务全笼盖。施行旅游开展情况优化工程,促进以大景区为重点的景区管理体制改革,优化旅游情况。

  专栏6文明旅游财产提质工程

  1.特征文明旅游基地。根据“235”景区系统规划,力图2020年打造20个别量大、旅游项目多、吸纳能力强、四至范畴明晰、空间连接完好、功用配套完美、管理统一顺畅、游客停止时间长的大景区。经由过程大景区树模动员,建立30个佳构景区、50个特征景区。集合建立20个生态文明旅游产业园,搀扶开展20个以上生态文明旅游骨干企业,庇护开辟30个生态文明旅游名城名镇,落实抓好50个严重生态文明旅游项目建立。

  2.大众服务保障工程。放慢促进都会及国道、省道至A级景区毗连门路和房车露营地建立,到2020年,片面实现3A级及以上旅游景区之间、景区与依托都会之间、景区毗连次要公路之间二级以上公路贯穿,全省具有200个阁下的房车营地和100个阁下的交通驿站。增强旅游集散中心建立,在3A级以上景区、重点村落旅游区以及机场、车站等公道建立旅游咨询中心和集散中心。到2020年,新建改建标准化旅游茅厕约2000座。

  3.村落旅游富民工程。改进旅游基础设施,丰硕村落旅游产物,打造“陇上斑斓村落、西部好客人家”品牌,促进村落观光旅游向村落休闲度假和村落糊口体验转型晋级。到2020年,全省建成1000个旅游专业村,20000户农家乐,村落旅游总收入超越200亿元,吸纳50万农人失业。

  4.生态文明旅游工程。促进庆阳岐黄周祖医食摄生保健基地、平凉崆峒山道教文明摄生基地、皇甫谧针灸保健摄生基地、天水自然生态和温泉摄生基地、陇南山川故乡摄生基地、定西道地中药材科考旅游基地等建立。增强冶力关、麦积山、崆峒山、兴盛山等国度森林公园,黄河首曲、张掖湿地、尕海湿地等国度湿地公园,敦煌雅丹、张掖丹霞等国家地质公园建立,开辟丛林生态、休闲度假、摄生避暑、户外运动探险、科普研学等旅游产物。

  5.品牌营销工程。环绕“佳构丝路·快意甘肃”团体形象,鼎力推介丝绸之路、九曲黄河、寻根访祖等系列旅游产物,主动宣扬推介丛林生态、休闲度假、摄生避暑、自驾房车、生态观鸟等绿色旅游产物,片面开辟海内外客源市场,勤奋扩大甘肃旅游的影响力和佳誉度。

  
  七、稳固拓展通道物流财产

  充分发挥丝绸之路经济带黄金段的区位优势,稳固和开展主要交通枢纽和物流集散地优势,鞭策情况影响小、综合效益好的物流业与制造业、交通运输业、商贸业及轮回农业交融开展,抢占“通道制高点”,增进物流业国际化、信息化、高效化和绿色集约开展。

  放慢西向通道物流建立。环绕新亚欧大陆桥经济走廊建立,充分发挥甘肃作为丝绸之路经济带交通主通道和大动脉感化,依托兰渝、陇海、兰新、包兰、青藏线等国度铁路在我省构成的交通枢纽优势和物流节点功用,以省会兰州为焦点,放慢天水、平(凉)庆(阳)、金(昌)武(威)、酒(泉)嘉(峪关)物流关键建立,提拔主要节点都会关键集散功用,鞭策全省高铁经济带、兰州空港临空经济发展,构建“一中心四关键五节点”当代物流产业布局,整合提拔“天马号”、“兰州号”、“嘉峪关号”国际货运班列运营才能,打造中欧货运班列知名品牌,重塑西向通道关键和物流优势。

  放慢中新南向通道建立。增强落实《渝桂黔陇四地当局协作共建中新互联互通项目南向通道框架和谈》,片面启动中新南向通道建立,联通南向通道,流通西向通道,实现“一带”与“一起”、西南与西北、中西亚与东南亚的互联互通。整合渝新欧、蓉新欧、郑新欧、西新欧等国际班列货运资本,建立兰州新亚欧大陆桥国际列车编组站,集合打造面向中东欧、中亚、南亚的国际物流通道关键和国际班列货源集散地。立异区域合作机制,鞭策建立广西临海飞地经济区,研讨订定我省在广西建立临海飞地经济区计划,鼓舞有实力的企业到场投资开展外向型财产。

  增强物流关键设备建立。打造“一带一起”重点节点都会带,凸起兰州关键都会位置,强化铁路场站、机场关键、公路场站等设备的分工协作,建成一批可以负担多种运输服务功用的综合性客货运输关键站场。放慢建立兰州、武威、天水三大陆港和兰州、敦煌、嘉峪关三大空港,鞭策建立甘肃省兰州物流中心,出力建立皋兰公铁综合物流产业园、兰州国际港务区多式联运物流园、苏宁兰州地域管理总部物流中心等物流园区,撑持兰州新区综合保税区等具有海关、质检等功用的铁路港口建立,增强与口岸、机场、公路货运站以及产业园区的兼顾规划和联动开展,构成水铁、空铁、公铁国际多式联运系统。

  立异运输服务模式。环绕物流链全流程,强化运输、仓储、配送、通关、结算等环节高效对接,供给一站式综合服务。调解运输构造,公道设置各种运输方法,鼓舞公路、水运、航空等运输方法与中欧班列和南向班列有用跟尾,提高铁路和水路运输比重,开展钟摆式、集团式物流模式,低落企业制度性交易本钱。组建省级物流平台公司,成立完美跨区域协作开展机制,构造开行冷链物流国际班列,挑选“一带一起”沿线部门国度建立境外物流园区(中心)。大力发展多式联运、甩挂运输、配合配送、统一配送等先辈的物流构造模式,提高储运东西的信息化程度,削减返空、迂回运输,增进物流业降本增效。鼓舞接纳低能耗、低排放运输工具和节能型绿色仓储设备。

  促进便当化大通关。与“一带一起”沿线国度海关成立国际合作机制,促进信息交换、羁系互认、法律相助的海关协作,鞭策天下通关一体化,扩大海关间羁系成果参考互认、商签海关协作协议等,履行中欧“经认证经营者”互认协作,提高通关服从。增强物流标准化、轮回化建立,在全省提高使用货运技术标准。增强查验检疫地区一体化建立,成立班列沿线查验检疫机构间“出口直放、进口纵贯”轨制,实现沿线“传递、通检、通放”,施行“进境港口检疫、境内全程监控、出境间接核放”羁系模式。

  专栏7通道物流财产拓展工程

  1.完美畅通网络。以中新南向通道为依托,促进海港、陆港、空港、内河港、信息港五港联动,放慢兰州、天水、武威三大国际陆港和兰州、嘉峪关、敦煌三大国际空港建立,深化与境内外港口、本地与内地、沿边港口的计谋协作,主动构建服务于全球商业和营销网络、跨境电子商务的物流支持系统。

  2.绿色物流服务。推行液化天然气、紧缩天然气等干净能源运输车辆和装卸装备,鼓舞使用电动等新能源运输配送车辆,建立加气站、充电桩等绿色交通能源配套设备。

  3.先进技术配备使用。接纳无线射频辨认、全球定位系统、不泊车电子缴费体系、主动分拣、可视服务等先辈合用手艺和配备,强化“物联网+全程羁系”。促进铁路、公路、民航、邮政、海关、供销、安全生产、查验检疫等行业体系和物流企业信息体系间信息联通。

  4.物流标准化建立。鞭策货运标准化电子货单、托盘标准化、集装箱标准化、集装袋标准化等技术标准在全省提高使用,成立托盘共用系统,促进管理软件接口标准化。

  
  八、主动培养数据信息产业

  抢抓“一带一起”建立计谋机缘,环绕新一代信息技术,施行“互联网+”动作,放慢策划建立“丝绸之路经济带信息港”信息通讯关键和信息产业基地,抢占“信息制高点”,实现“共建丝路信息港、同享陆海大数据”,片面提拔我省作为丝绸之路经济带黄金段信息关键的战略地位,培养强大资本耗损少、科技含量高的数据信息产业。

  放慢通讯基础设施建立。环绕施行“宽带国外”计谋,放慢建立“宽带村落”工程,持续促进电信遍及服务试点,提拔中小城市及村落光纤宽带网络接入才能,不断完善宽带光纤、新一代挪动通信网、下一代互联网、数字电视网等信息基础设施。放慢促进兰州新区国际通讯公用通道建立,力图鞭策海内互联网交流节点落户我省,夯实我省作为区域性信息通讯主要节点关键的根底条件,放慢修建联通丝绸之路经济带沿线国度的信息高速公路。

  提拔大数据支持才能。促进兰州新区、金昌、庆阳等大数据和云计算中心建立,放慢建立丝绸之路经济带信息港,构成以甘肃为支点,面向中西亚、南亚及部门中东欧国家,服务西北的信息通讯关键和信息产业基地。依托大数据中心,实现数据的会聚、交流、同享,在重点范畴展开大数据树模使用,培养开展大数据相干财产。增强海量数据存储、数据洗濯、数据阐发发掘等关键技术研发,开展大数据在产业、农业乡村、创业立异、增进失业等范畴的使用,促进聪慧城市建设,拓展信息技术的应用领域。

  打造物流商贸信息平台。放慢促进国际贸易“单一窗口”建立,搭建物流信息平台、物流数据库,提拔服务南向通道、联动东盟经贸交换的信息互通才能。建成辐射丝绸之路经济带的资本畅通与数据买卖服务平台,打造面向中西亚、中东欧、南亚的一站式综合信息服务平台,主动鞭策我省与中西亚、南亚、中东欧国家的信息走廊建立。放慢兰州、陇南国度电子商务树模城市建设,搭建有色冶金、配备制造等行业电子商务平台,主动培养当地商务交易平台和服务平台,施行一批国度电子商务进乡村综合树模和省级电子商务树模项目。

  放慢开展软件和信息服务业。环绕智能制造和“互联网+”使用需求,以开展具有自主知识产权的软件技术和产物为突破口,片面提拔我省软件产业的团体合作实力。放慢产业软件的研发和产业化使用,主动促进嵌入式软件开辟平台和嵌入式操作系统的研发与产业化,提拔两化交融程度。放慢促进“互联网+教诲”“互联网+旅游”“互联网+医疗”“互联网+交通”等动作,在政务服务、社会管理、教诲医疗、文明旅游、交通运输、精准扶贫等重点范畴开辟具有品牌优势的行业特征应用软件,动员使用软件产业开展,不竭提拔服务质量和程度。鞭策建立斗极地基加强体系、斗极导航定位基准信息服务平台,构成笼盖西北、辐射丝绸之路经济带的空间数据服务与使用树模,打造空间信息产业链与财产集群。建立中医药信息服务平台,打造可辐射丝绸之路沿线国度的医疗信息服务财产。

  专栏8数据信息产业培养工程

  1.大数据财产。以甘肃省大数据有限公司和大数据研究院为依托,展开云计较和大数据使用技术研究,增进名誉、交通、医疗、教诲、情况、安全监管等当局数据集向社会开放,鞭策大数据在制造业、服务业等重点范畴的使用。阐扬物联网手艺在生产过程、交通物流、质量追溯、安全防护等方面的树模使用,构成集技术创新、产业化和市场应用于一体的物联网财产系统。

  2.软件产业。依托甘肃万维、甘肃紫光、甘肃万桥等骨干企业,分离施行“互联网+”动作,以产业软件、行业解决方案、嵌入式软件、数字内容服务、软件服务外包等为重点,打造软件和信息服务会萃区。环绕智能制造和“互联网+”使用需求,以开展具有自主知识产权的软件技术和产物为突破口,片面提拔我省软件产业的团体合作实力。

  3.信息服务业。放慢兰州、白银、敦煌等聪慧城市建设。主动促进云计算中心、西部数据存储中心、遥感图象解译中心、大数据决议计划服务平台建立。开辟整合数据资本,主动培养数字媒体、数字创意等网络内容服务新业态,开展基于互联网的数字创意财产。分离国度物联网严重使用树模工程地区试点建立,放慢促进产业、农业、交通、环保等重点范畴的物联网使用树模。

  4.斗极手艺及使用财产。以甘肃众力厚德斗极公司和甘肃中寰卫星导航公司为依托,鞭策斗极导航与挪动通讯、地理信息、卫星遥感、挪动互联网的交融开展。开辟斗极使用增值服务、软硬件产物及导航定位装备,鞭策在聪慧都会、交通运输、应急救济、防灾减灾、测绘勘察、社会服务等重点行业及范畴的规模化使用。

  
  九、协同促进军民交融财产

  片面贯彻落实军民交融发展战略,深化发掘我省兵工财产根底优势,建立健全军地和谐机制和需求对接机制,完美军民交融政策系统,打造军民交融立异示范区,鞭策科技含量高、综合效益好的国防科技产业军民交融深度开展,放慢构成全要素、多范畴、高效益的军民交融财产开展格式。

  鞭策军民科技协同立异。依托中航科技集团、中核集团等在甘科研院所企业的手艺研发优势,放慢促进兰州、天水、白银等军民交融立异示范区建立,主动争创国度军民交融立异示范区,打造军民交融立异平台。整合军民立异资本,展开以严重学科目的为牵引的技术研究,重点促进电子信息、含能质料、人工智能、高端质料、遥感测绘等严重军民交融前沿技术协同立异。立异科技成果转移转化构造模式和运作方法,撑持高等院校、科研机构、军工企业和高新技术企业等成立军民交融协同立异同盟,鼓舞全产业链军地协同立异和结合攻关,和谐促进兵工优势科技资本向社会开放,构成促进科技立异团体协力。

  增进军民财产交融开展。深化发掘航天航空、特种化工、兵工电子3大优势产业潜能,施行一批军民交融严重工程、重大项目,培养一批具有品牌示范性效应的产物和产业园。放慢促进核使用、新材料、高端配备制造、信息技术、生物医药、应急与公共安全、兵工服务等新兴产业交融,动员传统产业高新化开展。促进核能干净操纵、乏燃料后处置,动员相干财产范围集约化开展。营建公平竞争情况,激起“民从军”团体生机,强化军地人材交融,出力打造一批高新技术财产。

  强化基础设施共建共用。进一步完美经济建设与国防亲密相干的建设项目军事需求对接机制,贯彻国防要求,鞭策基础设施共建同享。放慢完美计谋战争公路通道及联系线规划,完美综合交通枢纽和地区性交通枢纽的国防功用,改进队伍灵活条件。撑持景象、测绘地理信息、信息资源、都会防护系统等基础设施共建共用。

  深化国防发动交融开展。根据建用分歧的原则,科学肯定应急应战力气的建立品种和数量,增强“一专多能”的综合性应急救济队伍建设。构造展开相干救济常识妙技培训、技术研究和练习训练,提高应对突发性灾祸的才能。兼顾国防发动、当局应急数据资本,完美潜力查询拜访指标体系,成立应急应战潜力数据管理平台。环绕施行精准发动、系统发动和标准发动,完美主要物质和配备发动系统,实现保障资源共享和保障效益的最大化,鞭策国防发动综合才能提拔。

  专栏9军民交融财产工程

  1.军民交融立异示范区。在兰州、白银、天水先行展开军民交融立异示范区建立,阐扬科研、兵工手艺和财产优势,鞭策传统产业晋级,经由过程军民两用手艺转化使用,增进财产结构调整。施行军民交融发展战略,在军地资本共建同享共用、军民手艺协同立异、军地人才培养利用、国防发动才能建立等方面先行先试。

  2.核技术产业园。主动落实国度核能发展战略,放慢中核甘肃核技术产业园建立,打造现代化核工业高科技产业园区和重点实验室。

  3.航空航天财产。放慢五一〇所电促进体系研讨实验基地建立,鞭策空间电促进体系消费研试,提拔卫星及深空探测才能;鞭策兰飞公司建立主动飞翔控制系统及部件、航空电作动体系、航空机电和照明体系等财产晋级项目,放慢神龙公司500架无人机及轻型通用飞机生产基地项目建立。

  4.兵工电子化工财产。主动构建军地一体化电子信息服务保障体系,环绕超高频真空、微波、雷达、仿真等前沿技术,拓展使用范畴和利用范畴,撑持长风电子建立军民两用电子配备外场测试场。放慢特种化工财产开展,增进民爆生产线晋级革新和成套制造配备建立。

  5.军民交融配备制造。增进民口单元到场武器装备科研消费,鞭策省内配备制造业骨干企业与中国船舶产业集团等兵工央企的计谋协作,撑持军用方舱、军用综合保障车、公用功课车和房车财产放慢开展,撑持铝合金、特种固体光滑和防护质料等新材料的手艺研发和财产晋级,放慢促进3D打印等军民交融高端配备制造中心建立。

  
  十、优化晋级先辈制造财产

  环绕施行“国外制造2025甘肃动作纲领”和“互联网+制造”行动计划为主线,大力发展新材料、智能制造、生物技术等绿色新兴产业,分类施行流程制造、离散制造、智能配备和产物、新业态新模式、智能化管理、智能化服务等试点树模及使用推行,增进传统制造财产由中低端向中高端晋级,提拔先辈制造财产开展程度,逐渐构成绿色、智能、协同制造为特性的先辈制造模式。

  放慢新材料财产开展。依托我省原材料财产根底和优势,环绕国度有色金属新材料产业基地和石化新材料产业化树模基地建立,打破新材料规模化制备的成套手艺,加大新技术新功效转化使用,强化手艺攻关和新产品开发,延长拓展产业链,大力发展有色金属新材料、化工新材料、新型功用质料、高端构造质料、电池质料等绿色低碳新材料,加大对可轮回操纵新型绿色建材的开辟研讨,大力发展低碳、绿色、环保的新型建筑材料。

  大力发展智能制造。分离“国外制造2025甘肃动作纲领”和“互联网+协同制造”,以新一代信息技术为手腕,放慢促进工业化和信息化深度交融,促进产业云平台建立,开展云制造、云设想等制造业新模式,增进产业物联网使用,强化工业大数据集成使用,提高信息化综合服务才能。撑持创立智能工场,放慢促进制造业数字化、网络化、智能化,聚焦资源共享协同,满意本性需求,开展个性化定制和柔性制造。鞭策智能制造在制造业范畴的使用,出力提拔石化配备、新能源配备、电工电器、数控机床、农业机械的智能化程度,大力发展新能源汽车、轨道交通配备、集成电路、重离子加速器等先辈配备制造业,提高配备制造业系统集成和配套才能,片面提拔配备制造业的焦点竞争力。

  培养强大生物医药产业。放慢防备用疫苗、医治用生物制品、植物细胞大规模培育和病毒基因工程疫苗的关键技术研发,开辟具有严重临床需求的立异药物和生物制品,主动开展新型疫苗、血液制品、基因工程药物、医治用生物制品等生物制品;依托畜牧资源优势,加大动物类生物制药原料药提取手艺研发,鞭策药物立异和高端制剂开辟,鞭策试剂质料和中间体产业化。主动研发新型诊断试剂盒、快速检测试剂盒、生物芯片等体外生物诊断检测新产品,开展医用外形影象合金材料、各种新型骨科替换及修复质料等生物医学质料,促进植参与质料及成品研发和产业化。

  专栏10先辈制造财产晋级工程

  1.绿色低碳新材料。开展锂离子电池正极质料、镍钴新材料、铜基电工材料、高端电镀质料、贵金属粉体质料以及贵金属催化剂等系列产品。拓展稀土新材料应用领域,增进稀土加工别离质料向高端产物延长。开辟结构性、功用性新型钢材、轻质高强度合金材料。开展高强型碳纤维原丝及碳纤维复合材料成品,拓展碳纤维在航天航空、兵工等范畴的推行使用。开展绿色镀膜新材料、新型核辐照质料、石墨烯、高机能炭/石墨质料等新型材料。开展节能、节材、轻量化、高品格新型绿色建材产物。

  2.石油化工配备。鼎力展开高端智能、石化通用配备通用掌握软件平台等根底前沿技术研究。放慢研发自立品牌加氢反应器、罗纹锁紧环换热器、隔阂换热器、多股流绕管式换热器、乙烯裂解炉、在线阐发仪表、高压泵液力端高压流体元件、分段压裂用可溶球、伽马相分率传感器、油田数据智能收罗计算机等枢纽装备,提拔枢纽部件的质量稳定性和批量生产能力。

  3.新能源配备。提高风电、光伏光热发电配备的智能化程度。建立酒嘉、金武风电智能化整机成套设备产业化基地,构成智能化风电整机成套设备研发制造系统。放慢促进光伏电源组件项目建立,开展高机能太阳能选择性吸取真空镀膜、太阳能集热体系,构成太阳能发电装备完好产业链。

  4.电工电器配备。重点开展智能高中低压电器元件、高中高压开关设备、大型传动安装用高效节能调速体系、电气传动掌握装备及自动化安装、大功率变流器和智能化控制器等电工电器产品和成套设备,开辟高铁、城市轨道交通、电动汽车范畴智能配电用电装备。

  5.集成电路财产。以天水华天、天光、华洋等企业为重点,加大新一代半导体材料和元器件工艺技术研发,提拔集成电路芯片设想制造、新型功率器件和集成电路封装测试才能,延长开展集成电路公用封测装备模具、高端引线框架、半导体封装质料等配套产物,打造西部集成电路封装测试产业基地。

  6.高级数控机床。重点开展大中型智能公用数控精细机床,鼓舞开辟推行柔性加工单位、柔性制造系统,大力发展大型、精细、智能、高速数控锻压机床和重型、超重型智能数控锻压机床以及主动剪切等配备,开辟复合加工机床及自动生产线,放慢构成天水数控机床财产会萃区。

  7.当代农机配备。开展种子机器、大型耕耘机器和高效节水浇灌配备,扩大种子精选机、包衣机器、烘干装备消费,放慢开展大型高效耕耘机器、播种机器、排灌机器、大规模设备农业装备,提拔大马力拖拉机、多功能结合播种机、当代耕具等先辈农机具制造技术水平,逐渐低落高端产物进口依靠水平,提高农机产物开辟和制造程度。

  8.生物医药。依托兰州生物所、中农威特、中牧兰州所等龙头企业,增进当地传统优势产物的研发晋级,加快人用疫苗升级换代,鞭策新型疫苗(包罗医治性疫苗)研发及产业化。放慢生物医药产业园的建立,扩大招商引资力度,吸引国内外生物医药龙头企业入驻。放慢对常见病、多发病的生物技术药物的研发,放慢诊断用生物试剂研发及产业化。

  9.重离子手艺使用。启动建立中科院近代物理研究所兰州新区大科学安装树模园、中科院科近泰基医用重离子配备制造产业基地、重离子束辐照使用与功效转化项目等重点项目,放慢兰州重离子医用加速器产业化及使用树模基地、武威重离子医治树模中心建立,打造国家级重离子手艺研发财产孵化园,辐射动员重离子相干财产开展。

  
      第四章筑牢生态安全屏蔽,提高生态文化程度

  实在扛起生态文化建立政治义务,坚定打好生态环境庇护攻坚战。自发践行绿水青山就是金山银山的理念,以满意群众日趋增加的漂亮情况需求为底子目的,站在保障国度生态安全的政治高度,增强生态庇护和情况治理,实施最严厉的生态环境庇护轨制,严厉落实主体功用区计划,建立健全生态文化轨制系统。深入吸取甘肃祁连山生态环境毁坏成绩的经验,抓好祁连山生态环境成绩整改,加大生态环境庇护和修复力度,放慢国度生态安全屏蔽综合试验区建立,坚定完成生态环境庇护这项基础性、底线性使命,片面提拔生态文化建立程度。

  一、优化生态安全屏蔽功用规划

  当真落实《甘肃省建立国度生态安全屏蔽综合试验区“十三五”施行定见》,构建河西祁连山内陆河、南部秦巴山地区长江上游、甘南高原地域黄河上游、陇东陇中地域黄土高原生态安全屏蔽和中部沿黄河地域生态走廊等“四屏一廊”生态规划,勤奋打造生态安全大屏蔽。施行分地区综合治理,河西内陆河地域重点施行祁连山生态庇护,对冰川、湿地、丛林、草原停止挽救性庇护,片面庇护沙漠戈壁,建立沙化防治及沙财产示范区。南部秦巴山地区增强水土保持和山洪地质灾害综合防治,加大丛林、湿地、河湖等生态系统的庇护和修复力度。甘南高原地域以水源修养、草原治理、河湖和湿地庇护为重点,加大草原、丛林、湿地等生态系统的庇护和修复力度。陇东陇中黄土高原地域施行流域综合治理、水土保持及地质灾害防治,庇护和修复丛林、草原、农田等生态系统,施行反动老区和集合连片特困地域扶贫开发。中部沿黄河地域以水土流失防治和流域综合治理为重点,增强水资源保护、防护林带建立和大气污染治理。

  二、加大生态庇护修复力度

  片面施行祁连山生态庇护与建立综合治理计划、甘南黄河主要水源补给生态功用区生态庇护与建立计划、“两江一水”地区综合治理计划、定西渭河源区生态庇护与综合治理计划等严重生态计划。放慢祁连山地域山川林田湖草生态庇护修复试点工作,施行保护区矿业权、水电设备、草原生态、旅游设备、交通基础设施专项整治动作,成立完美祁连山生态庇护长效机制,实在庇护好河西走廊的“生命线”和“母亲山”。促进黑河、石羊河道域综合治理,施行陇中陇东黄土高原水土流失综合治理和敦煌生态环境治理,主动促进黄土高原水土保持工程、董志塬区固沟保塬综合治理工程,施行甘肃东部百万亩地盘整治、泾(河)渭(河)元城(河)流域建立。展开大规模疆土绿化动作,片面清算整治全省各种自然保护区,增强天然林资本庇护,鞭策三北防护林系统建立,施行新一轮退耕还林还草、野生动植物庇护及各种自然保护区建立、防沙治沙、生物多样性庇护等严重生态工程,增进生态系统庇护修复和良性开展,自动顺应和主动应对,实现有序养精蓄锐。放慢祁连山、大熊猫国家公园体系体例试点工作,将祁连山国家公园建立为生态文化体制改革先行地区、水源修养和生物多样性庇护树模地区以及生态系统修复榜样地区,将大熊猫国家公园建立为生物多样性庇护树模地区、生态代价实现先行地区以及世界生态教诲展现榜样地区。根据甘肃祁连山国家级自然保护区矿业权分类退出法子,经由过程登记、扣除、抵偿等方法退出矿业权,抓好窑街煤电集团天祝煤业有限公司“扣除式”退出计划施行。促进生态环境监测和天文测绘,精确收罗生态环境根底数据,成立生态大数据平台。兼顾促进生态建设与精准扶贫,加大财产、教诲、光伏、失业增进等扶贫开发力度,施行精准扶贫与生态建设相结合的新举措,不竭拓宽农人增收渠道。

  三、建立健全生态文化体系体例机制

  环绕国度生态安全屏蔽综合试验区建立,有序促进生态环境羁系体制改革,完美生态环境管理制度。落实国度和省级主体功用区计划,成立疆土空间开辟庇护轨制,片面落实重点生态功用区财产准入负面清单轨制。放慢促进自然资源资产产权制度,明晰界定全省疆土空间各种自然资源资产的产权主体。规定生态庇护红线,严守资本耗损上限和环境质量底线。建立健全资本有偿使用轨制,放慢自然资源及其产品价格变革,促进农业水价综合变革,推行疏勒河流域水权试点经历,成立有利于节能减排的价格体系,放慢促进资源税从价计征变革。探究完美生态抵偿机制,主动展开祁连山生态抵偿尺度系统、生态抵偿资金渠道和成立长处单方责权相配套政策框架试点工作,用足用好财政部重点生态功用区转移付出补贴政策,鼓舞生态损益单方自立协商抵偿方法,加大对重点生态功用区转移付出撑持力度。严厉地盘及耕地、水、草原、湿地、矿产等资源管理,严厉落实能耗、水耗、地盘强度和总量“双控”轨制。探究履行“公安+环保”相结合模式,在重点保护区实施“管委会”管理机制,片面履行5级“河长制”,顺应兼顾处理跨区域、跨范畴、跨部分情况成绩新要求。

  四、改进城乡人居环境质量

  片面展开全省全域无渣滓三年专项治理动作,施行糊口渣滓无害化处置设备建立打破动作,落实城市生活渣滓分类轨制,成立糊口渣滓分类投放、搜集、运输及处置系统。完美污水处理系统,鼎力整治和美化市容村貌,不竭加强全民环保认识,提拔城乡社会文化水平。促进全省海绵城市建设,推行使用白银市地下综合管廊国度试点城市建设运营经历模式。落实国度关于限塑相关规定,主动消弭“白色污染”。鞭策乡村改水改厕等事情,施行农业乡村面源净化治理工程,增强畜禽养殖配套设备建立,展开乡村人居情况整治动作,建成一批宜居宜业宜游斑斓村落,加强人民群众的幸福感和得到感。严格执行大气、水、土壤污染防治行动计划,打好净化防治攻坚战。加大节能减排力度和查核,坚定打赢蓝天保卫战,完成全省范围内燃煤汽锅裁减整治清零使命,出力促进燃煤电厂超低排放,鞭策油品配套晋级,展开重点行业挥发性有机物排放总量掌握。连续增强工业企业情况羁系,有序促进都会主城区重净化企业环保搬家,促进产业会聚区污水集合处置。片面完成污水处理厂运营达标,经由过程施行重点流域水污染治理工程,不竭加大“好水”庇护和“劣水”治理力度,稳固改进重点地区水生态情况。有序展开水源地规范化建立,2020年前,地级都会建成第二水源或备用水源。增强土壤环境风险管控,以白银、陇南等重点防控地区为重点,鞭策泥土重金属净化治理。施行农用地分类管理和建立用地准入管理,展开典范受净化农用地、净化地块土壤污染治理与修复。

第五章立异政策供应,强化步伐保障

  加大政策立异力度,健全事情促进机制,强化绿色金融和政策撑持,严厉督查查核,凸起树模引领,主动营建绿色生态财产开展的优良情况。

  一、完美法例轨制系统

  放慢成立绿色消费和消耗的法例轨制和政策措施,构成多范畴、宽条理、较完备的法制支持和轨制系统。严厉落实生态庇护红线,强化主体功用区定位,强化疆土空间开辟庇护,片面落实重点生态功用区财产准入负面清单轨制。健全地盘有偿使用轨制,研讨成立矿产资源国度权益金轨制,放慢促进资源税从价计征变革。根据“谁庇护、谁受益,谁净化、谁抵偿”的原则,完美生态抵偿机制,探究成立多元化抵偿机制,探究当局购置生态产物及其服务,鼓舞生态损益单方自立协商抵偿方法,加大对重点生态功用区转移付出撑持力度,成立转移付出资金摆设与绩效考核挂钩分配制度。

  二、成立事情促进机制

  充分认识新时期构建全省生态财产系统的紧迫性和重要性,以更高的政治站位,把构建生态财产系统、促进绿色开展作为一项重要工作摆在愈加凸起的位置,增强计划施行的组织领导和兼顾和谐,加强鞭策高质量开展的专业化才能和本事。对峙专项督查和审计相结合,“督企”和“督政”相结合,抓常抓细抓长相分离,构成高低联动、协同有力的事情促进机制。各市州政府要实在实行绿色生态财产开展的主体义务,定时完成计划肯定的目的使命,构造施行好绿色生态财产严重建设项目。省直各部门要根据职责合作,强化义务担任,自动作为,订定详细实施方案,细化合成计划使命,按年度列出工作计划,整合本部分资金撑持本行业绿色生态财产开展,并卖力指点鞭策市州施行。

  三、强化绿色金融支持

  充分发挥金融在生态财产开展中的指导及支持保障感化。大力支持金融机构绿色化开展,稳步放慢绿色金融产物立异推行。标准和撑持情况权益交易平台建立,兼顾设立各种绿色开展基金,指导和鼓舞刊行绿色债券,扩大绿色保险覆盖面,撑持绿色企业上市挂牌。探究成立笼盖全社会的企业环保信息同享系统,逐渐加大绿色信息表露力度,合时强化绿色金融风险防控,鼓舞指导金融资金和社会本钱更多投向绿色财产和生态环境治理。构建凸显生态特性的绿色金融体系,订定撑持绿色金融开展的政策。加大金融对生态项目的融资撑持,增进绿色财产、生态环境治理和金融深度交融,成立全省大生态项目名录和项目库,撑持情况效益明显的项目归入大生态项目库,加大金融对大生态项目的融资撑持,稳步扩大绿色金融范围,撑持、指导、增进和服务全省经济社会绿色开展。

  四、加大精准施策力度

  立异政策供应,健全完美各项政策措施,从财政金融、投资政策、价格政策、地盘政策、情况政策、运营羁系等方面施行政策立异,主动营建有利于绿色生态财产开展的轨制情况,增进各种要素会萃绿色开展。对契合绿色生态财产开展的企业和产物,落实现有各种鼓舞财产开展的财务、金融、投资、价钱、地盘、计划、环保、能源等优惠政策。深化自然资源及其产品价格变革,成立住民生活用水、用气门路价钱轨制。健全可以有用笼盖本钱的污水垃圾处理免费运营机制。落实节能环保、资本综合利用、新能源、生态建设的税收优惠政策。撑持上下流企业互相参股、持股,鞭策产权主体多元化。完美人材政策,激起和庇护企业家肉体,鼓舞更多社会主体投身生态财产。放慢当局“放管服”变革,营建绿色生态财产开展的公允法治便利通明的市场环境。

  五、严厉监测评价查核

  对峙差同化主体功用定位和全省生态财产统一规划相结合,生态经济查核与生态文化建立目的评价有机分离,生态环境治理和绿色财产开展相结合,完美生态环保根底数据收罗系统,成立统计核算系统、绩效评价系统和查核督查机制,落实主体义务,将其作为市州政府和部分领导班子事情实绩和干部任用的主要根据,并归入各级各部门年度绩效考评范畴,加强生态担任和绿色开展认识。将生态环境损伤义务追查与政治巡查、环保督查等严密联络,分离领导干部自然资源离职义务审计试点,成立生态文化按期不定期督查巡查轨制,对形成生态损伤的领导干部实施毕生追责。进一步完美计划施行监测评价轨制,增强对生态经济指标完成状况跟随统计监测,采纳当局购置服务的方法,合时展开中期评价和总结评价,确保评价成果准确性。

  六、构建绿色手艺系统

  以建立兰白国度自立立异示范区为契机,深化产学研用协作,增进科技立异与财产开展的深度交融,打造西部地区立异驱动开展新高地,抢占“手艺制高点”。放慢科研机构改制变革,组建科技投资集团,主动鞭策科研机构去行政化,成立契合立异纪律、本能机能定位明晰的构造方法、运行机制、管理体制。增强严重科学技术成绩研讨,展开干净消费和绿色化革新、能源资本节省轮回操纵、净化治理、生态修复等范畴关键技术攻关。强化企业技术创新主体职位,充分发挥市场对绿色财产发展方向和手艺路线挑选的决定性感化,加大群众创业、万众立异撑持力度。完美技术创新系统,提高综合集成立异才能,增强工艺立异与实验。撑持生态财产范畴工程技术类研究中心、实验室和尝试基地建立,组建财产技术创新计谋同盟,放慢成熟合用手艺的树模和推行。增强生态财产根底研讨、实验研发、工程使用和市场服务等科技人才队伍建设,凸起科技人员主体作用。打造兰州国际知识产权港,搭建知识产权服务交易平台,增进知识产权与金融资本及财产的有用交融,提高知识产权代价和转化施行率。

  七、增强试点树模引领

  主动促进甘南州、定西市、兰州市、酒泉市国度生态文化先行示范区,张掖市、陇南市、甘南州、临夏州、永靖县、渭源县、天祝县、泾川县、环县、敦煌市国度生态文化树模工程试点,以及临夏州和康县、环县、民勤县国度生态庇护与建立示范区建立,展开永昌、永靖、玛曲、徽县和庆城省级生态屏蔽典范试验区建立,充分发挥试点树模市县当局主体作用,以轨制立异为焦点使命,分离文明城市、海绵都会、聪慧都会、低碳都会、天气适应性都会、园林都会、卫生都会等试点建立,阐扬政策协同效应,积极探索理论,斗胆立异打破,构成可复制、可推行的生态开展模式,鞭策全省财产开展方法和生态治理模式改变,不竭改进人居情况,谱写斑斓国外甘肃新篇章。

  八、营建优良开展情况

  将生态文明和绿色开展代价取向作为社会主义核心价值观的重要内容,增强教诲培训,把开展绿色生态财产相关内容归入各级党校和行政学院培训内容,教诲指导各级领导干部结实建立和贯彻落实新发展理念,真正把生态文化建立事情摆在愈加主要的位置来抓。充分利用各类序言,增强对生态财产系统有关法律法规和相干政策的宣扬、教诲和解读,加大节能宣传周、低碳活动日等主题宣扬力度,主动培养生态文明,鼎力发扬生态品德,普遍宣扬绿色理念,指导全社会结实建立生态文明和绿色开展理念,主动践行绿色消费、糊口和消耗方法,构成崇尚生态文化的优良气氛,营建全社会配合促进绿色生态财产快速开展的优秀情况。

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